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十是推动行政村规模调整后续财务融合

来源:未知 时间:2019-10-15 18:37
       

  为切实加强农村财务规范化管理,壮大集体经济,维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,根据省、市有关工作部署,越城区开展“村级财务管理规范年活动”,进一步完善村级集体“三资”管理制度。

  一是健全“三资”管理手册,规范“三资”业务操作流程。根据工作实际,结合省、市、区“三资”相关管理规定,对村级财务管理制度进行梳理、完善,制定便于执行的“三资”管理手册,明确“三资”业务操作程序、审批流程和报账所需资料等,推进相关制度有效落实。

  二是完善资产管理制度,规范集体资产、资源管理和使用。对村集体资产、资源按经营性、非经营性进行分类登记,尤其对固定资产必须建立固定资产管理台账,明确保管人、使用人等,并对各类固定资产使用年限做出规定,明确购买、报销等制度,确保账实相符。

  三是建立村级工作餐制度,规范村干部补贴发放和村级招待。严禁村干部违反规定巧立名目发放各类补贴、津贴和奖金,村集体原则上不再向村干部发放补贴。严格执行村级“零招待”制度。因特殊情况确须安排工作餐的,应在理由充分、手续完备的基础上,按限额标准提供发票,实报实销。

  

  四是制定财务公开制度,规范村级财务公开的内容和时间。村集体应当将其资产经营、财务管理活动和有关账目及重大事项,以便于群众理解和接受的形式如实公开,原则上每月15日前公开上月财务收支情况,对资产、资源变动及租赁情况、村级工程实施及重大合同签订情况等重要事项及时公开。

  五是完善财务信息化管理,规范村级账务处理、合同管理。充分利用现有的“三资”监管平台,规范村级账务处理,全面启用合同管理模块,村级经济合同实现全部录入。探索 “无纸化”审批、“非现金”支付、“大数据”管理等改革,进一步优化和完善村级财务信息化管理。

  六是开展新一轮财务大审计,规范内部审计和自我监管。采用直接或委托有资质的第三方中介机构审计的方式有序开展新一轮财务专项审计,每年至少有三分之一的村完成财务审计,全面掌握村级集体资产运营和财务运行情况,加强预防工作,实现自我监管。对审计发现的问题要及时进行整改,整改率要达到95%以上。

  七是落实大额资金竞争性存放,规范村集体资金保值增值工作。严格按照《关于深化村集体资金竞争性存放工作的指导意(试行)》文件要求开展村集体资金竞争性存放,原则上镇街每3年组织一次村级集体资金存款招投标,确定1家大额资金存放银行,超过限额(30万元)的村集体资金应定期存放在中标银行,兼顾资金的流动性、安全性和收益性,最大化利用闲置资金价值。

  八是完善财务审批程序,规范村级财务审批和三资队伍建设。配齐配强三资队伍,发挥好镇街三资服务中心的“管账”、“预警”作用。强化村级财务联签审批制度,规范和完善大额资金支出和重大事项审批程序,对村集体经济组织有疑问的收支事项,及时提交镇街班子会议集体讨论决定。

  九是控制村级债务,规范村级非生产性开支和村级举债。推进清廉村居建设,严格实行村级集体“零举债”。加强村级非生产性开支控制、监督和管理,减轻村集体发展负担。建立项目风险评估机制,落实债务监测预警机制,严控新增债务,分村设立债权债务台帐,实行动态管理,对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。

  十是推动行政村规模调整后续财务融合,规范新村财务管理。在2019年度行政村规模调整中进行合并的行政村,及时组织实施财务融合,开展结旧建新和村级财务管理制度修订工作,做到统一开设账户、统一建立账套、统一财务审批、统一保管资金、统一民主监督,规范新村财务管理。

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